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 台東区議の堀越秀生「ほりこし日記」:

転換期を迎える日本に情熱でたちむかう!!継続中

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(2019/02/25(Mon.) 〜 2019/02/14(Thu.) )


  [5237] 平和のための戦争? 2019/02/25(Mon.)  

今年もイギリスのNGO団体で働く友人Mが一時帰国しました。
彼女は難民キャンプのあるシリア国境付近のトルコで働き、先のクーデター騒動にも遭遇。
久々に二人で食事をした際、「堀越君もユネスコ会議に来てたの?」とトボケタ問いを。(笑)
彼女の真っ黒に日焼けした顔をマジマジとみながら、「昔は白い肌の美人だったのに」と私が言うと、
「それはセクハラですよ、議員殿」と笑いながら返してきました。本当、変わってないなあ。(笑)

”アラブの春”が北アフリカから中東へと広がった頃、
無知な私は中東地域にも民主的で平和な時代が到来するのだと思っていましたが。
政府への大規模な抗議デモが繰り返されたシリアでは、2011年3月、
政府軍と反政府勢力との衝突で最初の犠牲者が出たことをきっかけに双方の対立が激化し。
ついには、今のような紛争となってしまったのでした。

彼女の弁は昨年と同様、「内戦が収束に向かってもシリアは更に地獄と化している」と言っていたし、
更に「力が均衡する敵がいないと”人間”はどんどん残酷になる」とも嘆いていました。
そんな彼女の話を聞いていると、残酷になる”人間”には、当事国であるシリアばかりでなく。
平和維持と称して、彼らに武器を与えて内紛を煽り、イスラムの村社会を崩壊させた大国もあると知ります。
西側と協調する日本のマスコミでは決して流されませんが、残虐な者によって多くの子供達も殺されていると。
「平和のための戦争」「日米同盟の堅持」と叫ぶ安倍総理、それはそれで大義だと思いますが。
アメリカが世界で犯した罪について精査することもなく、ただ追従だけを繰り返すのは宰相として愚行の極み。
一昨年の「防衛装備移転三原則」によって、軍事産業に立ち入った日本の変節をどれほどの国民が認知しているのか。

     "The promised land" is famous in Christian, Jew, and Islamite.
     However,it is not famous in Japan by which the buddhist and the god believer occupy many.
     Even if it is so, the concept "The promised land" shakes person's mind.

[ http://www.horikoshi.org/cgi-bin/note2/c_note.cgi?v=5237 ]


  [5236] 昔は隣組 今は町会 週末独り言(2月第3週) 

以前、京都四条で『“ 隣組”〜助けられたり助けたり〜』という企画展を見ました。
戦中、昭和15 年(1940)9 月、内務省により町内会・部落会の整備拡充がはかられるとともに、
その下位組織として「隣組(隣保班)」が組織化されました。
隣組は行政の指示により、配給切符の割当や防空活動、資源回収などといった活動を行い、定期的に「常会」が開かれ
組内の意思疎通の機会を設けるなど、戦時体制下での国民生活の基盤となる活動をしていました。
一方で、隣組は組員同士の監視、思想の統制などといった、個々の生活を窮屈に感じさせる側面も併せもっていました。
企画展では、実物資料、音響資料などを通して、戦時下の隣組の活動を紹介していました。
まあ、隣組は今となって「町会」「自治会」として役割を継承しているわけですが。
この「町会」の活動が地域コミュニティを支えている台東区について少し書いてみます。

まあ、日本全国、「町会」や「自治会」はあるわけだから、何処でも似たり寄ったりですが。
特に台東区の事象を眺めることによって、地域コミュニティの課題が浮き彫りになってくるかもしれません。

たとえば・・・

台東区の多くの町会では規約などが設けられていて、町会長や理事などは月1回開かれる理事会で情報交換。
会費など金銭に関わる業務もあるため、会計報告が義務づけられたりしています。
一応組織らしくなっているものの、じゃあ一体何をやる組織なのかとなると、
関わったことがない人はほとんど答えられないんじゃないでしょうか。
お祭りで各町会が神輿を出したり、夏に盆踊りをやったり、ごみ収集場所の掃除を持ち回りでやったり、
そんなことぐらいしか思い当たらない方も多いかもしれませんねえ。
多くの町会の規約の「目的および事業」というところには、保健衛生、福祉、防犯・防災、祭典関係、
青少年関係、慶弔、その他などが書かれていますが、なかなか理解し辛いでしょう。

しかし年次予定表で関連行事を見てみると、各号地の班長・部長がやることだけでも少ないとは言えない仕事があります。
月に2回くらいは回ってくる回覧板の管理にはじまり、日本赤十字の社費、町会費、神社のお祭りの奉納金、
共同募金など、それぞれ住民の義務とまでは言えないようなお金の集金に至るまで。
交通安全運動、年末の夜回りなどを含む防犯・防災関連の運動など。
そして警察や消防に関わる、しかしどんな効果があるのかはやや疑問なキャンペーンへの参加も。
緑化、美化清掃、リサイクルなど悪いことではないけれど、どうして町内会が主体となって進めるようになったか。
そんな、疑問も残る地域活動も確かにあります。
地域の小中学校の入学式への会長・理事の参加や餅つき大会など、
青少年対策として行われるコミュニティセレモニーもあります。

そんな町会ですが、そもそも何の行政権限も持たない組織だから加入の法的義務さえないという難点もあります。
こういう活動に関心がなかったり、家族揃って毎日夜が遅い多忙な家などは、
日中各戸を訪ねる必要がある持ち回りの班長の活動だってこなせないわけで。
マンションなど集合住宅の場合は、家主や管理会社名で加入するだけで町会活動に関わることもないばかりか、
おそらくまとめて徴収されている町会費が何に利用されているかすら知らないのだと思います。
一応、各町会では毎年・・・会計報告結果を回覧などで会員の皆様に配布しているのですが・・・。
加えて最近はコンビニエンスストアとかファーストフード店など、全国チェーンのお店が地域出店している場合も多く、
町会費の収集で班長・部長が訪ねていっても雇われ店長に相手にされなかったり。
わずかな金額のために本社総務部の決済が必要だったり、と面倒なケースも増えてきています。
神社やお寺のお祭りの奉納金や募金の類を町内会がまとめて集めようなどという時に、
宗教や思想上の理由から拒否すること人は当然はいるだろうと思われますが。
集合住宅の増加や大手チェーン店の進出といった新しい要因が、円滑な町内会活動を妨げているのも事実です。

さて、そんな自治活動である「町会」・・・

新しく台東区に引っ越されてきた方などは、どのような視点で眺めていらっしゃるのでしょうか。
確かに、関わること自体が面倒だと思う方もいるかもしれません。
しかし、地域にいる区議として思うのは、この町会組織の人間的な繋がりが人生の中で意外に大きな助けになるということ。
たとえば、近隣トラブル、災害時の一助、生活に必要な各種情報交換・・・など沢山。
さらに書けば、警察や消防、自治体といった公的機関からも町会参加者は庇護を受けている事が多いのです。
それは、金銭的な庇護という意味ではなく、日頃からの地域活動で培った”馴染み”によって、
「ああ、○○町会の●●さんね」などと事故・事件・災害時の初動における情報確認が早いということも。
これは一見、なんの変哲もないことのように思いますが。。。
人的な繋がりがあるということは、本当に多くの面で「社会からの意識下の庇護」を受ける源となるのです。
話が回りくどくなりましたが、どうか皆様・・・地域コミュティの繋がり・・・絆・・・大切になさってください。
きっと、「堀越が言った通りだった」と思ってくださる日が来ると思います。

  天災は忘れた頃にやってくる、その時、町会は”人の絆”を気づかせてくれます。

[ http://www.horikoshi.org/cgi-bin/note2/c_note.cgi?v=5236 ]


  [5235] 予算特別委員会 教育費・特別会計  2019/02/22(Fri.)  

予算審議は5日目。
主に教育費と特別会計。

台東区の財政支出のうちの教育関係部分。特に教育はその権利を憲法で保障された重要なもの。
私も委員会で頻繁に発言しますが「教育は政治・宗教から離れた独立自治を要するもの」と考えます。
なので、公費で賄われる教育関連の財政支出は、受益者負担の私費支出との関係性の中で
文化的再生産費用の分担実態を示すものとして重要であると考えます。
教育を受ける権利の保障のための公共負担の原則と、受益者負担の原則の具体的関連が、
両者の支出実態に現れているとみることもできます。
審議では区内の教育に関わる総務費全般から始まり、小学校・中学校・幼稚園・生涯学習関連など。
多岐にわたる事業の精査・確認と要望が多く述べられました。

議員になった当初、私は「教育」を議会で語り合う時、学校などの事業について、
教育現場の声を聞きながら、ただ単純に議員としての意見を言えばよい程度に考えていました。
しかし、その議論の前提には「公的役割」と「私的領域」の狭間で、
「教育の自治」という独立性が担保されなければなりません。それを改めて認識したのです。

かつて、ルソーが書いた「エミール」で教育が説かれた時。
彼は教育に関して、それまでにない斬新な発想を提供しました。
一つは教育の目標として人間の自然性という概念を持ち込んだこと。
もう一つは教育の対象としての「子ども」を発見したことです。
ルソーは「教育」を人間としてふさわしい生き方ができるように導くことだと説いたのです。
議員になって、20年の歳月を経て、ようやく私は彼が説いた意味を理解できるようになりました。
そもそも「教育 Education」というフランス語を考えるとラテン語の
「引き出す」あるいは「導き出す」という意味の言葉を語源としているそうで。
つまりは人間として本来誰にもそなわっているもの、それを引き出すのが教育だというのです。
これを実践するためには、圧倒的な知識と情報を備えた教育技術を要した「公」の役割と、
それを「教育の独立性」を担保された場所で受益・選択していく「私・子」の役割があるわけです。
つまりは、ルソーが説く「人間のあり方」とは、「学問・芸術論」や「人間不平等起源論」で
展開された自然状態における人間、すなわち「自然人」とパラレルなものと考えてよいのかと。
議員として様々な議論を繰り返しながら、私はそう思うようになったのです。
誤解を恐れずに書けば、この前提となる「教育論」を共有していないから、
時折、議会で「政治が教育に介入しているような発言」が起きる。

一方、我々議員が属する「政治」の話も似たようなものです。
ルソーの「社会契約論」は、政治体について、人間が失ったものを取り戻して自分自身の主人となり、
しかも互いに平等でかつ自由な生き方が保障されるような制度がどのようにして可能かを論じたものでした。
この「エミール」は、今の社会が見失った自然人としての人間のあり方を、
個々の人間においてどのようにすれば取り戻せるかを論じたもので。
「政治」と「教育」という一見、別のものに見えるものの本質論は一緒だと痛感したのです。

【偏見、権威、必然、実例、わたしたちを押さえつけているいっさいの社会制度が
その人の自然を絞め殺し、その代わりに何にももたらさないことになるだろう。】

この言葉は至言で、議員として「教育」いや「政治」を語る上で何より心に留めなければならないと。
任期最終の予算審議で改めて認識したと同時に、議会報告の総括として皆様と共有したいものです。

皆様、今期も拙い「議会活動報告」を堀越日記やFBで共有して頂き、誠にありがとうございました。

[ http://www.horikoshi.org/cgi-bin/note2/c_note.cgi?v=5235 ]


  [5234] 予算特別委員会  文化観光費・産業経済費・土木費 2019/02/21(Thu.)  

予算審議4日目。
今日は文化観光費・産業経済費・土木費。

文字通り、文化観光費は下町・台東区ならではの歴史・芸術に根付いた文化観光振興に関する経費。
産業経済費は台東区の地場産業振興や商業振興、並びにそれらを広く全国に世界に広めていくために必要な経費。
土木費は公共事業のうち土木事業などに利用されるお金のことであり、
台東区の場合は道路・公園などの整備・管理、公共施設の整備; 都市計画事業などに関する経費です。

先ずは文化観光費ですが、これについては私も所属する文化観光特別委員会報告で常々書いている諸問題の議論。
区内観光連盟・文化団体などが催す各事業についての精査と要望が議論の主流です。
まあ、私が服部区政と一番対峙するのは、「各事業への補助金の精査」と「映画祭存続要望」の件でした。
敢えて書けば、愛する「下町コメディ映画祭」は区長をはじめ、自民党などの与党で廃止となりましたから。
今回の来年度予算案では議論の対象とはなっていません。
しかし、今でも私は思いますよ。
少しキツイ言葉で書きますが・・・

「台東区の文化発展」と「世界に向けての台東区アピール」として映画祭はどれだけ重要な事業だったか、と。
その意味を理解しない、あるいは理解しているにも拘らず、
これを潰す勢力に加担した議員・役人はアホだと。
(あくまで私個人の感想です。笑)


あっ、、映画祭について熱くなりすぎたので、産業経済費と土木費は端折りますが。笑

産業経済費では台東区の地場産業である皮革関連会社の衰退に関する対応策への要望や、
各商店街などで行われる助成事業の経過報告と要望など。
土木費については、例年通りに区内公園整備に関する質問や公共施設管理に関する要望。
そして忘れてならないのは、区内に放置され続ける多くの自転車について、
共用自転車も含め、もっと根底から「自転車の在り方」を下町台東区として考えようと提案があったこと。

[ http://www.horikoshi.org/cgi-bin/note2/c_note.cgi?v=5234 ]


  [5233] 予算特別委員会 民生費・衛生費 2019/02/20(Wed.)  

予算審議3日目。
今日は民生費と衛生費。

先ず前段として、民生費(みんせいひ)とは、地方自治体の歳出において福祉などに支出される費用。
また衛生費とは健康増進、疾病予防、環境保全、清掃、などにかかる経費を総称する用語。


毎年のように議題にあがる話ですが、民生費では障害児・者の見守りレスパイト事業について、
障害者デイサービス等の支援を受けるためには施設への移動が必要であるが、
移動することなく自宅で見守り支援を受けられ、家族の一時的な休息が図れるよう、
医療的ケアを必要としない障害児・者に対しても見守りレスパイト事業を行うべきではないかとの要望があったり。
高齢者の孤立死や虐待を減らす対策について、ひとり暮らしの高齢者の孤立を防ぎ、
地域コミュニティや福祉・介護につなげるために孤立死の実態を把握すべきではないかなどの話がありました。
また衛生費では、妊婦歯科健康診査について、妊婦への切れ目ない支援策や食品ロスのことが話題に。

そんな中、食品ロスについて、私の所見を・・・

最近、「食品ロス」を減らそうという動きが広がっているのはまで改めて説明するまでもありませんが。
国会でも超党派の議員連盟が、削減法案の骨子をまとめた。国民がそれぞれの立場で参加する
「国民運動」と定義し、今の通常国会に法案提出する動きがあります。ご存じでしょうか?
法案骨子は、関係閣僚や有識者でつくる「食品ロス削減推進会議」を内閣府に新設すると明記。
政府は基本方針、自治体は具体的な推進計画を作成し、貧困などで食べ物に困っている人らに
食品を提供する「フードバンク活動」を支援するといった内容です。

日本は有数の「食品ロス大国」ともいわれる。推計では、年間の食品ロスの量は約646万トン。
(2015年度)。
飢餓の解消に向けた世界全体の食料援助量約320万トンの約2倍に当たります。
一方で食料自給率は先進国最低水準にあり、大量の食料を輸入に頼っているのです。
問われているのは、そんな社会の在り方です。
今後、台東区議会でも引き続き論議していく所存ですが。
皆様のご家庭でも、是非、「食品ロス」について話し合ってください。
そして、ご意見をお寄せください。

[ http://www.horikoshi.org/cgi-bin/note2/c_note.cgi?v=5233 ]


  [5232] 予算特別委員会 総務管理費 2019/02/19(Tue.)  

予算2日目は総務費。
総務費というのは、区政運営のための一般管理費のようなもので多岐にわたります。

特に毎年、議員から質問からされるのは「区職員の労働環境」について。
「働きかた改革」の流れもあって、公務員の仕事の在り方について最善を目指す。
これまで台東区での働き方改革の現状は「長時間労働の是正」。その中で、たとえば勤務時間の臨時変更制度。
これは時間外に行われる区民が出席する会議などに当たって、当日の勤務時間を弾力的に変更する制度。
また育児や介護を行う職員の早出、遅出勤務などを導入。
また、職員向けにワーク・ライフ・バランス通信を配信して、意識改革に取り組んできました。
今後さらに「子育てする職員」への労働環境整備、サービス残業ゼロへの取り組みなど課題も山積。
総務費にはこうした人事管理経費の他、本庁舎管理経費、福利厚生費、文書管理費、
広報広聴費、財政管理費、会計管理費、情報システム費、企画調整費など諸々あります。

なお、平成31年度予算は編成に先立ち「予算編成方針会議」を開催し、
区政の 課題や財政状況などについて全庁的な意識の共有化と庁内議論を深めたものです。
それらを踏まえ、国の制度改正や社会経済状況の変化に対応しつつ、
これまで取り組んできた各施策を着実に推進できるよう、予算の配分に努めています。

[ http://www.horikoshi.org/cgi-bin/note2/c_note.cgi?v=5232 ]


  [5231] 予算特別委員会 歳入・議会費 2019/02/18(Mon.)  

本日より、議会では平成31年度予算審議。
区長任期が2月で終わり、選挙前ということもあり、主な継続事業・事務事業を中心に集約した骨格予算。
歳入では、納税義務者数の増などにより特別区民税の増傾向。
ただ、地方税を国税化して再配分する不合理な税制改正など課題も山積。
一般会計予算は、歳入歳出それぞれ995億円。
前年度と比較すると11億円、1.1%の減となっています。

【平成31年度予算案の概要・・・https://www.city.taito.lg.jp/index/release/201901/press0128.html】

特別区交付金について、区側に質問しました。
特別区交付金とは都が特別区に代わって徴収した特別区共有の固有財源を都区間の財政調整で交付するお金のこと。
これらは使途の特定されない一般財源で主に固定資産税、市町村民税法人分、特別土地保有税の3税が原資。

平成11年の都区制度改革で台東区が基礎的自治体になった後も東京都の影響力は絶大で。
都区間の主要5課題といわれる「役割分担を考えた財源配分」「制度改正等に対応する配分割合」
「清掃関連経費の扱い」「小中学校改築需要急増への対応」「都市計画交付金のあり方」について、
私は主に5番目の「都市計画交付金のあり方」に関する特別区交付金について質問しました。

その主旨は、都市計画税が、本来基礎自治体の行う都市計画事業の財源であることを踏まえ、
都区双方の都市計画事業の実績に見合った配分となるよう増額することです。
都区の都市計画費の割合は概ね7:3であるにもかかわらず、都市計画税に占める
都市計画交付金の割合は約8%に過ぎず、実態に見合っていないのが現状だからです。
これに対する行政側の答弁は「都側の変わらぬ頑なな態度」を報告するものでしたが、
今後も私は議会で発言し続け、台東区行政担当と協調しながら都に要求していく所存です。

[ http://www.horikoshi.org/cgi-bin/note2/c_note.cgi?v=5231 ]


  [5230] This is America 週末独り言(2月第3週) 


♪今 私の願い事が叶うならば 翼をください♪

と皆で歌ったのは中学校での音楽祭。
指揮者だった私は、ひたすらリズムが狂わないように4拍子を描いていました。
そして、”綾小路きみまろ””ではないですが・・・あれから40年・・・(笑)

アメリカ・グラミー賞では「翼をください」の作曲者の御子息・ヒロムライさんがミュージックビデオ賞を受賞。
快挙ですよねえ。

私が大学生だった昭和60年代、ミュージックビデオといえばマイケル・ジャクソン・・
墓場で踊るゾンビ達の姿を横目で見ながら、カフェバーなるシャレオツの店で気取っていたものでした。(笑)

しかし今、ムライさんの受賞作「ディス・イズ・アメリカ」は実際の事件をほうふつさせる程の
銃殺シーンなどが織り込まれ、「これがアメリカだ」と過激に告発する激しい映像になっています。
いつも能天気に「星条旗万歳」と叫んでいたアメリカではなく、人種問題、女性差別、銃社会などなど。
彼らが社会や生活の底でずっと抱えていた問題を敢えてshow biz(ショービジネス)にしていくアメリカ。
ある意味、こうした社会のタブーを臆することなく語れるアメリカに民主主義の強さを見たりします。
果たして、日本のテレビや新聞で同じように「社会的タブー」を語り合えるでしょうか。
まあ、偉い方やスポンサーの思いを忖度する彼らには難しい話でしょう。

We gon’ blow like yeah straight up, uh.
(そして、俺たちは吸ってキメルのさ)

アメリカ・・・恐るべし。(笑)

[ http://www.horikoshi.org/cgi-bin/note2/c_note.cgi?v=5230 ]


  [5229] 区民文教委員会・企画総務委員会 2019/02/15(Fri.)  


先日、ある所で『今や世界のいたるところで紛争が続いているが、日本だけが治安も良く安定している。
なぜかと言えば自公連立による安倍政権が安定しているからだ』と自民党議員が言っていました。
これは一見、説得力があるような話ですが。

「世界がIT技術の普及によって知的労働者の情報生産性が上がって報酬が伸び、
単純労働者は逆に事務作業がコンピューター等に代用されて報酬が下がって格差が広がったという流れに対し、
日本は雇用慣行が硬直的なためにITによる業務合理化が進まずに旧形態が存続されて大きな格差になっていない。」

・・・という現実を無視した、あるいはその現実を理解していない稚拙な話としか言いようがありません。
まあ確かに、この雇用慣行の硬直化は逆にえば格差を生み辛い日本社会の継続にも寄与しているともいえますが。
当然のことながら、この雇用形態を守っていけば生産性は上がらず、経済は更なるデフレを呼び込むことになるわけで。
自公政権が立派だから「日本の雇用」が安定して「治安維持」が成されているわけではなく、
これから日本が迎えるであろう「雇用及び所得格差」か「デフレ低成長における均等化」の未来に向けて、
今は一つの踊り場で政府・日銀が手を組んで「時間稼ぎ」をしているというのが現実です。
だとすれば、自公政権は沈みゆくタイタニック号の甲板で、最後の晩餐に興じているだけで。
それはむしろ、日本人全体にとっては「沈没前の現実逃避」や「死直前の無駄遣い」であり、
誠にもって自公政権および官僚は迷惑千万な輩ということになりはしないでしょうか。
今、政治に必要なことは、非効率な社会保障や福祉政策への大胆な改革を進め、
年齢・地域・雇用形態・性別などに依存しないで低所得者を支援するような税制改革および行政改革でしょう。
例えが正確がどうか不安ですが、今の自公政権はまるで終戦間際の陸軍将校達のようで。
彼らの目的のためならば、国民一億総玉砕も辞さないような恐ろしささえ含んでいるような気がします。
今後、彼らは来るべき敗戦に対して、どのような責任をとるつもりなのかと問いたくなります。
きっと、彼らの多くは終戦時の軍人と同じように、一部の者に責任を背負わせて逃げ切る算段でしょう。

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午前10時開会、区民文教委員会。

【議案】
第14号議案 東京都台東区教育振興基金条例の一部を改正する条例
第16号議案 東京都台東区立小中学校等の学校医、学校歯科医及び学校薬剤師の公務災害補償に関する条例の一部を改正する条例

【陳情】
陳情31-1 区立中学校の総合学力調査ランキングを区のHPに公開することについての陳情(新付託)

【理事者報告】
1 補正予算について(区民部)
2 平成31年度予算について(区民部)
3 入谷地区センター(区民館併設)整備に係る用地の取得について
4 窓口混雑状況配信サービスの実施について
5 補正予算について(教育委員会)
6 平成31年度予算について(教育委員会)
7 根岸小学校、根岸幼稚園及び東浅草小学校等の大規模改修について
8 「学びのキャンパス台東 アクションプラン(平成31年度)」について
9 「台東区立図書館取組方針」について
10 東浅草小学校大規模改修に伴う東浅草なかよし図書館の休館について

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午後2時開会、企画総務委員会。

【議案】
第1号議案 平成30年度東京都台東区一般会計補正予算(第5回)
第2号議案 平成30年度東京都台東区国民健康保険事業会計補正予算(第2回)
第3号議案 平成30年度東京都台東区後期高齢者医療会計補正予算(第1回)
第4号議案 平成30年度東京都台東区病院施設会計補正予算(第1回)

【陳情】
陳情29-19  東京都人権プラザ分館の閉館後の活用を求めることについての陳情
陳情30-2  すべての原発の停止および再稼働を取り止める意見書の提出を求めることについての陳情
陳情30-3  核兵器禁止条約の署名・批准を国に求める意見書を採択することについての陳情
陳情30-8  旧東京北部小包集中局の跡地使用に関することについての陳情
陳情30-16 住民の安全・安心をまもるため公務公共サービスの充実・向上と自治体非正規公務員の地位・待遇改善を求める意見書採択を求めることについての陳情(1月21日取り下げ願い提出)
陳情30-22 閉鎖管理中の旧東京都人権プラザ分館のフェンスについての陳情
陳情31-2 住民の安全・安心を守り公務公共サービスの充実・向上と自治体非正規公務員の安定雇用・待遇改善を求める意見書採択を求めることについての陳情(新付託)
陳情31-3 旧上野出張所跡地の多目的活用を求めることについての陳情(新付託)

【理事者報告】
1 台東区長期総合計画について
2 プレミアム付商品券事業について
3 平成30年度台東区指定管理者施設管理評価の結果について                    
4 平成30年度都区財政調整再調整及び平成31年度都区財政調整の概要について
5 旧東京北部小包集中局跡地の活用について      
6 訴訟について
7 台東区文化・スポーツ奨励賞の授与について
8 土地の取得について
9 道路改良工事(30-18)請負契約の締結について
10 道路改良工事(30-19)請負契約の締結について
11 主要営繕工事進行状況について
12 平成30年度行政監査結果報告について

[ http://www.horikoshi.org/cgi-bin/note2/c_note.cgi?v=5229 ]


  [5228] 産業建設特別員会・保険福祉特別委員会 2019/02/14(Thu.)  


災害時に障害となる電柱について、安全・安心のために「無電柱化」について議論されて久しいですが。
2018年に制定された「無電柱化推進法案」では、電力会社など事業者に
「電柱・電線の設置の抑制や撤去」を義務付ける内容になっていて。
現在、全国に約3500万本ある電柱について幹線道路を中心に抑制する狙いがあります。

道路上に設置された電柱が地震や津波などで倒壊した場合、緊急車両の通行の妨げになるなど課題が指摘され、
景観を損なう要因にもなっているのが現状です。この深刻さには、与野党とも異論はないでしょう。
過去には、2014年11月に法律が成案化してたのですが、衆院解散や安保法制の影響で2度も見送られました。
早急に法案を成立させ、少しでも無電柱化を進めて頂きたいと地方議員として願います。
ちなみに、先進諸国の大都市の無電柱化率を見ると、パリやロンドン、香港は100%、
台北やシンガポールは90%以上、ニューヨークも83%です。
これに対し、東京23区は7%、大阪市は5%にとどまっています。

それでは何故、今まで日本で「無電柱化」が進まなかったのでしょうか。
一つの問題は当然のようにコスト。
無電柱化工事についての費用は、自治体、事業者で負担するのですが、
世間の実勢価格では1キロ当たり無電柱化するのに5・3億円かかると言われています。
これでは、国内の道路は延長120万キロもあり、すべて整備するのに途方もない資金が必要になるわけです。

また、案外と知られていないのが住民理解についての問題です。
電柱を無くし地下に共同溝などを敷設すると、地上にボックス型の変圧器(トランス)を設置しなければならないのですが。
これが幹線道路では比較的容易に置けるのですが、住宅街の狭い道路の場合、
家の前に設置されると邪魔になるなどの理由からなかなか理解が得られないケースが多々あるのです。
電柱をなくせば狭い道路で車が運転しやすくなり、町並みもすっきりしますし。
防災の観点からも無電柱化のメリットは沢山あるのですが、この辺りが日本の「無電柱化」の論点です。

これまで国土交通省などでは低コスト化に向け検討委員会を設置して
共同溝の深さ基準を浅くするなど規制緩和してきました。
それでも、全国レベルでは1割程度しか削減できないといいます。
コストをさらに下げて欧州などで普及しているケーブルの直接埋設を検討する必要があります。

今年も、台東区の予算委員会でも「無電柱化」が議論される事が必至です。



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午前10時開会、産業建設委員会。
【議案】
第15号議案 東京都台東区手数料条例の一部を改正する条例
第22号議案 東京都台東区道路占用料等徴収条例の一部を改正する条例
第23号議案 東京都台東区公共溝渠管理条例の一部を改正する条例
第24号議案 東京都台東区立公園条例の一部を改正する条例
第25号議案 東京都台東区立児童遊園及び運動公園条例の一部を改正する条例

【陳情】
陳情30-23  旧アリの街跡地に案内板の設置を求めることについての陳情

【理事者報告】
1 補正予算について(文化産業観光部)
2 平成31年度予算について(文化産業観光部)
3 信用保証料補助返還金の誤請求について
4 台東区産業フェア2018の実施報告及び2019の実施概要について
5 海外プロモーション推進事業について      
6 若者と女性のための就業支援事業について
7 補正予算について(都市づくり部)
8 平成31年度予算について(都市づくり部)
9 台東区都市計画マスタープランについて
10 上野地区まちづくりの進捗状況について
11 建築基準法の一部改正に伴う手数料の新設について
12 高齢者住宅(シルバーピア)の新規借上げについて
13 道路占用料の改定について
14 公共溝渠使用料の改定について
15 遮熱性舗装について
16 無電柱化推進検討調査について
17 公園・児童遊園占用料等の改定について
18 隅田公園休憩所の機能強化について
19 平成31年度の主な公園等整備について

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午後2時開会、保健福祉委員会

【議案】
第12号議案 東京都台東区社会福祉基金条例の一部を改正する条例
第18号議案 東京都台東区地域包括支援センターの人員及び運営の基準に関する条例の一部を改正する条例
第19号議案 東京都台東区心身障害者福祉手当条例及び東京都台東区難病患者福祉手当条例の一部を改正する条例
第21号議案 東京都台東区立老人保健施設条例の一部を改正する条例

【陳情】
陳情30-6  生活保護基準の最大5%引き下げの「見直し案」に対し、国に撤回を求めることについての陳情
陳情30-20  国民健康保険料の引き下げを求めることについての陳情
陳情30-21  75歳以上の医療費負担の原則2割化に反対することについての陳情

【理事者報告】
1 補正予算について(福祉部)
2 平成31年度予算について(福祉部)
3 訴訟について                    
4 補正予算について(健康部)
5 平成31年度予算について(健康部)     
6 台東病院及び老人保健施設千束の管理運営等について
7 後期高齢者医療保険料(均等割)軽減特例の見直しについて
8 住宅宿泊事業の実績について
9 補正予算について(環境清掃部)
10 平成31年度予算について(環境清掃部)

[ http://www.horikoshi.org/cgi-bin/note2/c_note.cgi?v=5228 ]




 
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